近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國紅十字會總會改革方案》，對中國紅十字會總會改革作出全面部署。日前，中國紅十字會總會負(fù)責(zé)人就有關(guān)改革情況回答了本報記者提問。

問：如何認(rèn)識中國紅十字會總會改革的重要意義？

答：中國紅十字會總會改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作、深化群團(tuán)改革的重要組成部分，是黨中央確定的一項重要改革任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紅十字事業(yè)。習(xí)近平總書記在會見中國紅十字會第十次全國會員代表大會全體代表時指出，希望中國紅十字會適應(yīng)新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，開展人道救助，真心關(guān)愛群眾，努力為國奉獻(xiàn)、為民造福。習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字工作的重要指示，為我們推進(jìn)改革指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

深化中國紅十字會總會改革是時代發(fā)展的必然要求，是勢在必行的關(guān)鍵抉擇，是把紅十字會建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強(qiáng)有力的必由之路。中國紅十字會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在革命、建設(shè)和改革開放各個歷史時期，中國紅十字會始終牢記使命，以發(fā)揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨,在重大災(zāi)害救援、保護(hù)生命健康、促進(jìn)人類和平進(jìn)步等方面做了大量工作，做了很多好事、善事，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮了特殊作用，作出了積極貢獻(xiàn)。新形勢下，中國紅十字會的工作環(huán)境、任務(wù)、對象等都發(fā)生了深刻變化，面臨的新情況、新問題、新考驗前所未有。從發(fā)展大局看,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人道服務(wù)的需求和方式也勢必會發(fā)生轉(zhuǎn)變。從國際形勢看,隨著我國國際地位的不斷提升，世界對我國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用也有了更高期望，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為紅十字會發(fā)揮作用提供了更寬的領(lǐng)域，對紅十字會的實(shí)力、能力、活力都提出了新的更高要求。從紅十字會自身看,紅十字事業(yè)發(fā)展還面臨許多亟待解決的問題,面臨許多新的挑戰(zhàn),只有通過深化改革，探索完善高效、透明、規(guī)范的體制機(jī)制，切實(shí)解決制約和影響紅十字事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升履職盡責(zé)的能力和水平，才能跟上時代步伐，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。

《中國紅十字會總會改革方案》以國務(wù)院辦公廳文件印發(fā)，這是推動中國特色紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇。我們要把組織落實(shí)改革方案、有力有序推進(jìn)改革實(shí)踐作為牢固樹立“四個意識”，堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”的自覺行動，把黨中央的重視和關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)紅十字會改革的強(qiáng)大動力，更好履行紅十字會職責(zé)使命，做好黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。

問：中國紅十字會總會改革的總體考慮是什么？

答：中國紅十字會總會改革堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，真心關(guān)愛群眾，著力提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確方向。把政治建設(shè)放在首位，自覺接受并緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大紅十字工作者聽黨話、跟黨走，全心全意為黨和國家工作大局服務(wù)。

二是堅持依法治會，認(rèn)真履行職責(zé)。牢固樹立法治觀念，自覺以法治思維和法治方式開展工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，將紅十字工作納入法治軌道。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國紅十字會法》等法律法規(guī)和《中國紅十字會章程》，遵循國際紅十字運(yùn)動基本原則，依照中國參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書，認(rèn)真履行法定職責(zé)。

三是堅持人道宗旨，服務(wù)困難群眾。積極傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，始終把努力改善最易受損害群體境況作為紅十字工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持重心下移、工作下沉，廣泛動員社會力量參與人道工作，架好黨和政府與群眾之間的連心橋。

四是堅持改革創(chuàng)新，推動健康發(fā)展。解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，充分尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，注重學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代科技發(fā)展成果，借鑒和吸收國內(nèi)外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，讓紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

五是堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)解決紅十字會治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制理順不徹底、理論研究不深入、基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，著力提升紅十字會社會公信力，不斷提高人道服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)困難群眾。

問：中國紅十字會總會改革要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？

答：中國紅十字會總會改革要達(dá)成的主要目標(biāo)是，保持和增強(qiáng)紅十字會政治性、先進(jìn)性、群眾性，克服機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象，積極推進(jìn)總會治理結(jié)構(gòu)、人事制度、運(yùn)行機(jī)制和工作方式等方面的改革創(chuàng)新，帶動各級紅十字會建設(shè)理想信念堅定、聯(lián)系群眾緊密、作風(fēng)扎實(shí)過硬、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、更加公開透明、更具公信力的紅十字組織，成為促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的重要力量和精神文明建設(shè)的生力軍，成為開展民間外交、促進(jìn)民心相通的重要渠道。

問：中國紅十字會總會將如何解決基層基礎(chǔ)薄弱問題，更好地動員社會力量廣泛參與？

加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高紅十字會和紅十字工作的有效覆蓋是中國紅十字會總會改革的重要方向。這次改革，我們著重圍繞基層組織薄弱等突出問題對癥下藥。

一是改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)。完善中國紅十字會全國會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會制度，提高全國會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會中來自社會各領(lǐng)域及基層一線紅十字會員、青少年、志愿者、工作者和捐贈人的比例，增強(qiáng)全國會員代表大會、理事和常務(wù)理事的代表性和廣泛性。

二是完善地方紅十字會管理體制。中國紅十字會總會要按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，推進(jìn)地方紅十字會進(jìn)一步理順管理體制，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，充實(shí)工作力量，規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大上級紅十字會對下級紅十字會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查和財務(wù)監(jiān)督力度。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位積極發(fā)展紅十字基層組織，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)，提升工作水平，做到有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人、有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍、有規(guī)范的管理制度、有穩(wěn)固的服務(wù)平臺、有紅十字特色的活動，更廣泛地聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。

四是發(fā)揮紅十字陣地作用。增強(qiáng)紅十字社區(qū)服務(wù)站、紅十字救護(hù)站、博愛家園、博愛學(xué)校、博愛衛(wèi)生院（站）等紅十字基層陣地的服務(wù)功能，使其成為基層公共服務(wù)、社區(qū)治理和精神文明建設(shè)的重要平臺。

五是動員社會各界廣泛參與紅十字運(yùn)動。改進(jìn)會員管理工作，實(shí)現(xiàn)會員管理的制度化、規(guī)范化、信息化。精心策劃和培育受群眾歡迎、可持續(xù)發(fā)展的品牌項目，積極搭建愛心企業(yè)履行社會責(zé)任、愛心人士服務(wù)社會的平臺。在青少年中廣泛開展人道主義教育，鼓勵引導(dǎo)青少年參與紅十字運(yùn)動。建立健全紅十字志愿服務(wù)制度，加快志愿服務(wù)信息化建設(shè)步伐，提高志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵的規(guī)范化水平。加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)能力建設(shè)，按專業(yè)分領(lǐng)域制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)化水平。加大對優(yōu)秀紅十字志愿者、志愿服務(wù)項目、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)社區(qū)等先進(jìn)典型的表彰力度。

問：如何通過改革進(jìn)一步提升人道服務(wù)能力和加強(qiáng)紅十字會的公信力建設(shè)？

答：中國紅十字會高度重視公信力建設(shè)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“打鐵還需自身硬”。紅十字會的公信力不是喊出來的，是干出來的，要靠辦實(shí)事、干好事取信于民。我們將通過實(shí)實(shí)在在的行動，持續(xù)不斷的努力，不斷提升人道服務(wù)能力，著力提升紅十字會公信力。

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法依規(guī)做好應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)等工作。繼續(xù)實(shí)施“紅十字博愛送萬家”、“紅十字博愛家園”、“紅十字天使計劃”等品牌項目和活動，對貧困人口集中的地區(qū)加大精準(zhǔn)救助力度，在農(nóng)村和社區(qū)大力開展健康服務(wù)、大病救助、扶貧幫困等社會救助和未成年人關(guān)愛保護(hù)活動，完善城鄉(xiāng)紅十字人道服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與紅十字會宗旨相符的社會公益事業(yè)。

二是提高決策的科學(xué)化水平。中國紅十字會總會要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅持從嚴(yán)治會，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，完善績效考評和問責(zé)機(jī)制。建立專家咨詢制度、法律顧問制度和公職律師制度，成立紅十字智庫，優(yōu)化專家委員會，作出重大決策前要進(jìn)行專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。創(chuàng)新管理模式，提高組織執(zhí)行能力，提升科學(xué)管理水平。

三是加強(qiáng)網(wǎng)上紅十字會建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與思維，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在紅十字會組織建設(shè)、能力建設(shè)、資源動員、品牌傳播等工作中的應(yīng)用力度，推動互聯(lián)網(wǎng)與紅十字事業(yè)的全面深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字會”的工作新格局。

四是著力推進(jìn)公開透明。完善紅十字會信息公開標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息公開制度，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督，切實(shí)保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動各級人大加強(qiáng)對紅十字會法的執(zhí)法檢查和各級政協(xié)對紅十字工作的視察指導(dǎo)。建立健全新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

五是大力開展紅十字宣傳工作。結(jié)合世界紅十字日、世界急救日、防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等重要時間節(jié)點(diǎn)和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件救援工作，與宣傳、教育等部門密切合作，充分發(fā)揮專兼職干部、會員和志愿者作用，積極開展人道傳播，普及紅十字運(yùn)動基本知識，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，踐行社會主義核心價值觀。充分利用各類媒體，大力宣傳紅十字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和感人事跡，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音。

六是要健全監(jiān)督機(jī)制。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合性監(jiān)督體系，依法依規(guī)依章對捐贈款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對公益項目的審核，嚴(yán)格責(zé)任追究。增設(shè)監(jiān)事會，履行對理事會、執(zhí)委會的監(jiān)督職責(zé)，形成理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)，不斷提升紅十字會依法治理、綜合監(jiān)督的水平。

問：作為國際紅十字運(yùn)動的成員，中國紅十字會將如何發(fā)揮民間外交的獨(dú)特作用？

答：中國紅十字會是國際紅十字運(yùn)動的重要成員，作為民間外交的重要渠道，在加強(qiáng)人道領(lǐng)域合作、促進(jìn)友好往來、增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。

近年來，我們積極參與國際紅十字與紅新月運(yùn)動事務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大在國際組織中的影響力和話語權(quán)，積極參與“一帶一路”交流合作，充分發(fā)揮人道外交、民間外交的親和力和影響力，展示中國負(fù)責(zé)任大國和中國人民友好和平的形象，助力提升我國外交軟實(shí)力。

中國紅十字會總會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，協(xié)助政府履行日內(nèi)瓦公約及其附加議定書。會同有關(guān)方面探索在武裝沖突、緊急狀態(tài)及參加國際維和行動時建立戰(zhàn)場救護(hù)、平民難民救助等方面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要履行國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與我國政府對外人道主義緊急援助，參與人道災(zāi)難國際救援，參與援外醫(yī)療隊工作，組織志愿者參加短期義診和培訓(xùn)活動。

我們將積極參與國際紅十字運(yùn)動規(guī)則制定，加強(qiáng)與國際紅十字組織和各國紅十字組織的交流與合作，重點(diǎn)與“一帶一路”國家紅十字組織開展務(wù)實(shí)有效的民生項目，密切民間友誼，促進(jìn)民心相通，使中國紅十字會成為“一帶一路”民心相通的重要力量，在國際紅十字運(yùn)動中發(fā)揮更加重要的作用。

問：中國紅十字會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，如何在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下發(fā)揮獨(dú)特作用？

答：中國紅十字會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。堅持黨對紅十字事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是紅十字事業(yè)發(fā)展的根本保證。

我們要充分發(fā)揮中國紅十字會總會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨建工作，為總會深化改革提供堅強(qiáng)政治保證。中國紅十字會總會要加強(qiáng)與省級黨委的溝通協(xié)調(diào)，推動落實(shí)縣級以上黨委將紅十字會黨的建設(shè)納入當(dāng)?shù)攸h建工作總體格局。推進(jìn)省級、市級和有條件的縣級紅十字會設(shè)立黨組。總會黨組要加強(qiáng)對系統(tǒng)機(jī)關(guān)和主管社會組織黨建工作的指導(dǎo)，推動各級紅十字會及基層組織健全黨組織，嚴(yán)肅黨的組織生活，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

地方各級紅十字會要主動爭取黨委和政府的工作支持。中國紅十字會總會要推動縣級以上黨委和政府每年聽取紅十字會工作匯報，將紅十字會工作列入黨委群團(tuán)工作考核內(nèi)容。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紅十字工作方面的教育培訓(xùn)。推動各級政府進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，依法依規(guī)對紅十字會開展工作給予支持，將紅十字會列入有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全紅十字會與有關(guān)職能部門間的工作聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)縣級以上政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。