日前，國務院辦公廳印發(fā)了《中國紅十字會總會改革方案》。《方案》強調(diào)，中國紅十字會是黨領(lǐng)導下的群團組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。必須抓住全面深化改革重大歷史機遇，以強烈的責任擔當和自我革新勇氣，全面推進總會改革，引領(lǐng)帶動各級紅十字會改革，努力提高做好紅十字工作的能力和水平，開創(chuàng)紅十字工作新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紅十字事業(yè)。習近平總書記在會見中國紅十字會第十次全國會員代表大會全體代表時指出，希望中國紅十字會適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家中心任務，增強責任意識，推進改革創(chuàng)新，加強自身建設(shè)，開展人道救助，真心關(guān)愛群眾，努力為國奉獻、為民造福。習近平總書記關(guān)于紅十字工作的重要指示，為中國紅十字會改革指明了前進方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。

《方案》明確了中國紅十字會總會改革的指導思想、基本原則、主要目標。《方案》提出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，推進改革創(chuàng)新，加強自身建設(shè)，真心關(guān)愛群眾，著力提高服務能力和水平，為推進紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、促進人類和平進步事業(yè)作出積極貢獻。紅十字會改革必須堅持黨的領(lǐng)導，堅定正確方向；堅持依法依規(guī)治會，認真履行職責；堅持人道宗旨，服務困難群眾；堅持改革創(chuàng)新，推動健康發(fā)展；堅持問題導向，加強自身建設(shè)。通過深入推進改革，保持和增強總會政治性、先進性、群眾性，積極推進紅十字會治理結(jié)構(gòu)、人事制度、運行機制和工作方式等方面改革創(chuàng)新，建設(shè)理想信念堅定、聯(lián)系群眾密切、作風扎實過硬、組織體系健全、運行機制科學、更加公開透明、更具公信力的紅十字組織，成為促進社會和諧的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和民間外交的重要渠道。

《方案》從七個方面提出了改革措施。

第一，改進治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。完善中國紅十字會全國會員代表大會、理事會和常務理事會制度；提高全國會員代表大會、理事會和常務理事會中來自社會各領(lǐng)域及基層一線紅十字會員、青少年、志愿者、工作者和捐贈人的比例；增設(shè)監(jiān)事會，推選產(chǎn)生監(jiān)事長和副監(jiān)事長，履行對理事會、執(zhí)委會的監(jiān)督職責；調(diào)整優(yōu)化總會內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位設(shè)置。

第二，改革組織人事制度，密切機關(guān)干部與群眾的聯(lián)系。改進總會機關(guān)干部選拔任用工作，推動總會與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位之間的干部雙向交流；建立總會機關(guān)干部直接聯(lián)系服務群眾制度，深入基層一線開展調(diào)研和工作。

第三，加強基層組織和陣地建設(shè)，動員社會力量廣泛參與。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位積極發(fā)展紅十字基層組織；發(fā)揮紅十字社區(qū)服務站、紅十字救護站、博愛家園、博愛學校、博愛衛(wèi)生院（站）等紅十字基層陣地的服務功能；改進會員管理工作，精心籌劃和培育受群眾歡迎、可持續(xù)發(fā)展的品牌項目；在青少年中廣泛開展人道教育，建立健全紅十字志愿服務制度，加大對優(yōu)秀紅十字志愿者和志愿服務項目、組織、社區(qū)等先進典型的表彰力度，動員社會各界廣泛參與紅十字運動。

第四，加強公信力建設(shè)，提高人道服務能力。建立專家咨詢制度、法律顧問制度和公職律師制度，成立紅十字智庫，優(yōu)化專家委員會，重大決策前要進行專家論證、風險評估和合法性審查，提高決策的科學化水平；運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與思維，建設(shè)“網(wǎng)上紅十字會”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字會”的工作新格局；著力推進公開透明，完善紅十字會信息公開標準，建立健全信息公開制度，接受社會監(jiān)督，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法依規(guī)做好應急救援、應急救護、人道救助、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻等工作，結(jié)合實際做好健康服務、大病救助、扶貧幫困等國內(nèi)人道服務工作。

第五，加強理論研究，大力開展宣傳工作。依托高等院校和研究機構(gòu)建立全國性紅十字運動研究基地，圍繞紅十字運動重大理論和現(xiàn)實問題開展研究；充分利用各類媒體，結(jié)合世界紅十字日、世界急救日、防災減災日、國際減災日等重要時間節(jié)點和重大自然災害等突發(fā)事件救援工作，積極開展人道傳播，大力宣傳紅十字事業(yè)發(fā)展進程中涌現(xiàn)出的先進人物和感人事跡，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音。

第六，參與國際紅十字運動事務，加強交流合作。履行國際責任和義務，積極參與我國政府對外人道主義緊急援助，參與人道災難國際救援；重點與“一帶一路”國家紅十字組織開展務實有效惠及基層民眾的民生項目，使中國紅十字會成為“一帶一路”民心相通的重要力量；加強與港澳臺的交流合作。

第七，加強黨的領(lǐng)導，加大黨委和政府對紅十字工作的支持力度。全面加強黨建工作，落實全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮總會黨組領(lǐng)導核心作用，為總會深化改革提供堅強政治保證；加強與省級黨委的溝通協(xié)調(diào)，推動落實縣級以上黨委將紅十字會黨的建設(shè)納入當?shù)攸h建工作總體格局；爭取黨委和政府的工作支持，推進省、市和有條件的縣級紅十字會設(shè)立黨組，按照黨中央、國務院有關(guān)要求推進地方紅十字會進一步理順管理體制；推動縣級以上黨委和政府每年聽取紅十字會工作匯報，將紅十字會工作列入黨委群團工作考核內(nèi)容。

《方案》要求，要加強組織領(lǐng)導，凝聚改革共識，細化分解任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，明確工作要求，強化督促檢查，確保各項改革措施落到實處。