“狀元”是怎樣煉成的——中國紅基會(huì)連續(xù)兩年排名“福布斯中國慈善基金榜”全國性公募基金會(huì)第一探秘
今年11月29日,《福布斯》中文版發(fā)布“2012年中國慈善基金榜”,中國紅十字基金會(huì)(簡稱“中國紅基會(huì)”)總得分92分(滿分100分),位列榜單第四名,在全國性公募基金會(huì)中名列第一。這是繼2011年之后,中國紅基會(huì)連續(xù)第二年在“福布斯中國慈善基金榜”中排名全國性公募基金會(huì)第一名。
而在基金會(huì)中心網(wǎng)公布的中基透明指數(shù)(FTI)排名中,從11月12日當(dāng)周(2012年度第45周)開始,中國紅基會(huì)已經(jīng)連續(xù)七周以滿分129.40份的成績排在第一位。
中國紅基會(huì)的透明度建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。
年度榜連續(xù)靠前 動(dòng)態(tài)榜穩(wěn)健上升
2011年,《福布斯》中文版首次以“透明”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國的公益慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名,今年是連續(xù)第二年以“透明”作為排名指標(biāo)。本次評(píng)選以2011年的年度公益支出為標(biāo)準(zhǔn),選出了2011年公益支出最多的200家公募基金會(huì)和200家非公募基金會(huì)作為考察對(duì)象。評(píng)分指標(biāo)由基金會(huì)基本信息、籌資信息、項(xiàng)目執(zhí)行信息、財(cái)務(wù)信息、日常事項(xiàng)信息披露情況以及披露機(jī)制、渠道和頻次等構(gòu)成。
2012年榜單中,共有25家基金會(huì)上榜,其中,公募基金會(huì)15家(其中全國性公募基金會(huì)9家),非公募基金會(huì)有10家。中國紅基會(huì)在總排名中排名第四,在公募基金會(huì)中排名第二、在全國性公募基金會(huì)中名列第一。
相比“福布斯”一年一度的排行榜單,由基金會(huì)中心網(wǎng)和清華大學(xué)廉政與治理研究中心共同開發(fā)研制的中基透明指數(shù)(FTI)由于其每周更新一次的頻率,顯得更為動(dòng)態(tài)化。
這是一套綜合了指標(biāo)、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù),以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。排行榜按照基金會(huì)最新透明分?jǐn)?shù)每周更新一次,排名越靠前,代表基金會(huì)透明度越高。
FTI自今年8月29日(2012年第37周)試運(yùn)行以來,連續(xù)每周發(fā)布全國基金會(huì)透明指數(shù)排名。在前9周排名中,中國紅基會(huì)的排名一直在5-20之間波動(dòng)。2012年第45周,中國紅基會(huì)排名由之前一周的第20名躍升至第一名,并連續(xù)保持七周。在剛剛公布的本年度第51周FTI排名中,中國紅基會(huì)與中國殘疾人福利基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)一起并列全國性公募基金會(huì)第一名。
強(qiáng)化監(jiān)督和披露 主動(dòng)提升透明度
中國紅基會(huì)本輪透明度建設(shè)高潮始于2009年年中。為應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)公益機(jī)構(gòu)透明度的要求,2009年7月,中國紅基會(huì)在國內(nèi)公益慈善組織中率先建立外部監(jiān)督機(jī)制,建立了社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),通過引進(jìn)第三方評(píng)估和監(jiān)督,擴(kuò)大機(jī)構(gòu)運(yùn)作和公益項(xiàng)目執(zhí)行透明度。
2011年,中國紅基會(huì)進(jìn)一步加快了信息管理和披露系統(tǒng)建設(shè)步伐。一方面繼續(xù)完善之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的捐贈(zèng)到賬查詢以及機(jī)構(gòu)年報(bào)、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告公示等功能,同時(shí)為便于捐贈(zèng)人及公眾及時(shí)了解機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作動(dòng)態(tài)和善款使用情況,集中力量加快項(xiàng)目地圖建設(shè)。
實(shí)踐證明,相比被動(dòng)應(yīng)對(duì)層出不窮的質(zhì)疑,主動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和信息披露的效果更為明顯。
去年年底,“福布斯2011年中國慈善基金榜”發(fā)布后,中國紅基會(huì)在總榜單中排名第三,在全國公募基金會(huì)中排名第一。在回應(yīng)質(zhì)疑時(shí),榜單編制方、《福布斯》中文版當(dāng)時(shí)的總編周健工表示,制榜之初已想到了可能的爭議,但是“我們必須按照既定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格打分,排出順序”。在基本信息、籌款信息、項(xiàng)目執(zhí)行信息、財(cái)務(wù)披露、日常事項(xiàng)披露等六項(xiàng)榜單排名標(biāo)準(zhǔn)中,中國紅基會(huì)分?jǐn)?shù)較高,排名靠前。
在公開透明基金會(huì)建設(shè)取得階段性成果之后,中國紅基會(huì)并未稍作停歇。今年以來,為滿足未來更全面信息披露和溝通的需求,中國紅基會(huì)對(duì)官方網(wǎng)站進(jìn)行全面改版。此次改版重點(diǎn)加強(qiáng)了項(xiàng)目執(zhí)行信息公示、捐贈(zèng)賬目查詢、社會(huì)監(jiān)督行動(dòng)通報(bào)、日常工作信息披露等方面的內(nèi)容,并將盡快推出囊括中國紅基會(huì)所有主要公益項(xiàng)目的項(xiàng)目地圖,以備捐贈(zèng)方、受助方和關(guān)注方查詢。
天使之旅 自媒體時(shí)代的公益創(chuàng)新
信息披露水平的不斷提高,滿足了“公開透明”基金會(huì)建設(shè)在基本形式方面的需求。但隨著社會(huì)公益環(huán)境的變化和民眾公益意識(shí)的提升,僅僅在信息披露一個(gè)方面著力已經(jīng)不能滿足當(dāng)前公益活動(dòng)社會(huì)化、公眾化、群落化的需求。
之前,公眾的重點(diǎn)要求是公布捐贈(zèng)資金的籌集和使用情況,捐贈(zèng)賬目和使用賬目的清晰公示就大體可以滿足這一需求。但現(xiàn)在,更多公眾希望能夠有更多途徑了解和把握公益項(xiàng)目的具體實(shí)施過程,希望項(xiàng)目的實(shí)施過程和效果能夠得到第三方以及廣大公眾的有效監(jiān)測和評(píng)估。
中國紅基會(huì)認(rèn)為,加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)與協(xié)作,將是未來中國公益事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。為解決之前傳統(tǒng)工作模式封閉內(nèi)化的缺陷,中國紅基會(huì)策劃并啟動(dòng)了“天使之旅”。
按照計(jì)劃,“天使之旅”將動(dòng)員和引入有志于公益事業(yè)的志愿者,全程參與以“紅十字天使計(jì)劃”為主體的人道救助行動(dòng),發(fā)育和涵養(yǎng)一支遍布全國的志愿者隊(duì)伍,并通過網(wǎng)絡(luò)微博、手機(jī)微信等形式,鼓勵(lì)志愿者在參與“天使之旅”行動(dòng)過程中對(duì)人道救助需求、救助項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行自記錄、自傳播,形成公眾參與、直播公益的新模式。9月14日,“天使之旅”在云南彝良地震災(zāi)區(qū)救援救助行動(dòng)中正式啟動(dòng)。
中國紅基會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長孫碩鵬認(rèn)為,“天使之旅,直播公益”的模式,是自媒體時(shí)代推進(jìn)紅十字人道公益事業(yè)發(fā)展的重要載體。
“只有秉持創(chuàng)新理念,通過在公益項(xiàng)目和公益行動(dòng)策劃中推出具有足夠吸引力的創(chuàng)意,才能引導(dǎo)和激勵(lì)一代社會(huì)公益人士參與我們的人道公益事業(yè),并通過他們的直播傳導(dǎo),形成滾雪球效應(yīng),進(jìn)而幫助最需要幫助的易受損人群。”孫碩鵬表示,這一模式將是未來中國紅基會(huì)著力打造的人道救助行動(dòng)模式。